為切實做好我市臭氧污染防控工作，強化臭氧生成前體物揮發(fā)性有機物（VOCs）、氮氧化物（NOx）污染管控，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)省、市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案要求，制定本行動計劃。

一、總體要求

為深入踐行習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實黨的十九大和二中、三中、四中全會精神，推進生態(tài)環(huán)境工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，系統(tǒng)解決臭氧污染問題，根據(jù)我市臭氧污染實際情況，以降低臭氧濃度、改善空氣質(zhì)量為核心，以協(xié)同控制和削減VOCs、NOx兩大臭氧前體物為主要抓手，堅持源頭防治、標本兼治的原則，堅持污染減排與應急管控相結(jié)合，強化工業(yè)源污染、移動源污染、面源污染等綜合整治，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準施策，建立“科學閉環(huán)”和“管理閉環(huán)”的雙閉環(huán)工作機制，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，為當好全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者奠定堅實的環(huán)境基礎(chǔ)。

二、工作目標

2020年：初步識別臭氧本地生成與外來傳輸過程，開展“搶奪優(yōu)良天”探索。提升全市臭氧監(jiān)測能力，建設市區(qū)光化學監(jiān)測網(wǎng)絡，努力遏制臭氧上升勢頭，臭氧濃度升幅控制在10%以內(nèi)，確保完成優(yōu)良天數(shù)比率達77.8%的目標任務，比2019年提高5.8個百分點。

2021年：全面完成市區(qū)光化學監(jiān)測網(wǎng)絡建設，重點區(qū)域管控和精準治理能力同步加強，初步遏制臭氧濃度上升趨勢，臭氧濃度升幅控制在5%以內(nèi)，確保完成省下達目標任務，力爭空氣優(yōu)良天數(shù)比率達79%，比2019年提高7個百分點。

2022年：污染源精細化管控作戰(zhàn)指揮體系基本成型，利用臭氧相關(guān)光化學監(jiān)測網(wǎng)絡，形成搶奪優(yōu)良天的科學指導方案。有效遏制臭氧濃度上升勢頭，確保完成省下達目標任務，力爭空氣優(yōu)良天數(shù)比率達80%，比2019年提高8個百分點。

三、重點任務

（一）加強工業(yè)源污染治理

1. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。嚴格執(zhí)行省、市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄，各市（縣）、區(qū)根據(jù)空氣質(zhì)量改善需求可制訂更嚴格的產(chǎn)業(yè)準入門檻。到2022年底前完成園區(qū)環(huán)境制度政策和制度集成改革，放大政策扶持和改革集成效應。對未完成空氣質(zhì)量改善目標的區(qū)域?qū)嵭锌偭靠刂?。（牽頭部門：市發(fā)展改革委，配合部門：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市行政審批局、市自然資源規(guī)劃局，責任單位：各市﹝縣﹞區(qū)人民政府、無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）（以下責任單位均是各市﹝縣﹞區(qū)人民政府、無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，不再列出）

2. 強化“散亂污”整治。防止已整治的“散亂污”企業(yè)死灰復燃，依照國家和省制定的“散亂污”企業(yè)認定標準，實施動態(tài)排查機制，在確保安全生產(chǎn)的前提下，發(fā)現(xiàn)一起，整治一起。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市應急局、市市場監(jiān)管局）

3. 持續(xù)推進源頭替代。推廣使用低VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑以及低VOCs含量、低反應活性的清洗劑等，替代溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑，從源頭減少VOCs產(chǎn)生。2020年底前對79個重點企業(yè)VOCs清潔原料替代項目開展“回頭看”。抓緊排定一批企業(yè)治理工程項目，加快推進汽車制造底漆、中涂、色漆工序，鋼制集裝箱制造箱內(nèi)、箱外、木地板等工序，以及家具、工程機械、船舶、鋼結(jié)構(gòu)、卷材等制造行業(yè)的替代任務，并留存相關(guān)臺賬記錄。2022年家具、印刷、汽車維修等行業(yè)全面采用低揮發(fā)性原輔材料。（牽頭部門：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市發(fā)展改革委、市交通運輸局）

4. 開展重點行業(yè)企業(yè)深度治理。2020年底前完成石化、化工、工業(yè)涂裝和包裝印刷四個重點行業(yè)的477家企業(yè)深度治理，在實施深度治理過程中，全流程要充分保障治理安全，對528家企業(yè)VOCs治理重點項目進行“回頭看”。2021年底前完成電子、紡織、橡膠及塑料制品、化纖等重點行業(yè)深度治理。2022年底前完成家具制造、鑄造行業(yè)深度治理，并對2020—2021年開展的VOCs治理重點項目進行“回頭看”，對重點項目進行抽查評估。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市應急局）

5. 建立VOCs排放總量核算體系。2020年10月底前完成 2019年度源清單數(shù)據(jù)填報審核。嚴控VOCs排放量，對涉VOCs的新建、改建、擴建項目的VOCs排放量指標在各市（縣）、區(qū)內(nèi)實行“倍量替代”，VOCs排放量超過3噸的項目，“倍量替代”方案須經(jīng)市生態(tài)環(huán)境部門備案。擴建、改建涉VOCs項目，須先完成VOCs治理并通過驗收、核算VOCs減排量。2021年開始對未完成VOCs減排任務的地區(qū)實行涉VOCs項目總量控制。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局）

6. 對VOCs重點企業(yè)進行差異化管理。嚴格落實《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕53號）文件要求，逐年完善企業(yè)信息管理臺賬、企業(yè)生產(chǎn)工藝臺賬、“散亂污”排查臺賬，每年更新一次。開展重點行業(yè)“一行一策”方案制定和重點企業(yè)“一企一策”管理。2022年底前，形成全市VOCs重點企業(yè)差異化管理名單，為開展精準治理提供保障。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市應急局）

7. 深化VOCs無組織排放控制。根據(jù)2020年7月1日起執(zhí)行《揮發(fā)性有機物無組織排放控制要求（GB27822—2019）》標準，對VOCs物料儲存、物料轉(zhuǎn)移和輸送、工藝過程、設備與管線組件VOCs泄露、敞開液面VOCs無組織排放、VOCs無組織排放廢氣收集處理系統(tǒng)等薄弱環(huán)節(jié)加強整治，2022年底前形成VOCs無組織排放控制全閉環(huán)。在無組織排放標準實施過程中，充分考慮生產(chǎn)治理環(huán)境，確保排放過程、治理過程安全。每年組織開展VOCs無組織排放專項執(zhí)法行動，不斷鞏固成效。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市應急局）

8. 強化電力、鋼鐵、水泥行業(yè)運行管理。2020年底前完成電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)在線監(jiān)控和用電工況設備安裝，并與市生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，督促企業(yè)加強管理與維護，確保超低排放穩(wěn)定達標運行。鼓勵企業(yè)加強技術(shù)改造和運維管理，2022年底污染物排放濃度進一步降低。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市應急局）

9. 加快工業(yè)爐窯整治。落實《無錫市工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》，2020年完成重點工業(yè)爐窯整治130臺，在確保安全的前提下，對現(xiàn)有工業(yè)爐窯分類整治，淘汰一批、替代一批、治理一批。對使用生物質(zhì)燃料的企業(yè)加強監(jiān)督執(zhí)法，全面排查取締非專用燃燒設備，禁止直接燃用非生物質(zhì)成型燃料。未完成工業(yè)爐窯整治的企業(yè)不得列入重污染天氣應急管控豁免名單。2022年底前全市工業(yè)爐窯整治全面完成。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市應急局）

10. 開展燃氣鍋爐低氮改造。2020年全市燃氣電廠完成低氮改造方案制定，明確鍋爐各階段全負荷工況監(jiān)測達標要求。2022年底前全面完成天然氣電廠低氮改造，保障達到安全環(huán)保改造條件要求并穩(wěn)定運行，其它燃氣鍋爐低氮改造實現(xiàn)全覆蓋。完成低氮改造的企業(yè)可申請列入重污染天氣應急管控豁免名單。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市市場監(jiān)管局、市應急局）

（二）強化移動污染源管理

11. 推動車輛結(jié)構(gòu)升級。2020年7月1日起，公交、環(huán)衛(wèi)和郵政等城市重型柴油車注冊登記應當符合機動車排放標準6a階段要求。同步推行新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，年底前使用比例達到80%。2021年1月1日起，重型燃氣車輛注冊登記應當符合機動車排放標準6b階段要求；2021年7月1日起，所有重型柴油車注冊登記應當符合機動車排放標準6a階段要求。（牽頭部門：市工業(yè)和信息化局，配合部門：市公安局、市交通運輸局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市發(fā)展改革委、市郵政管理局、市城管局）

12. 加強非道路移動機械污染防治。完成全市在用非道路移動機械環(huán)保編碼，加強對非道路移動機械執(zhí)法檢查，禁止排放超標工程機械、叉車使用，消除市內(nèi)非道路移動機械和柴油貨車冒黑煙現(xiàn)象。2022年底前進一步調(diào)整擴大禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市市政園林局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2020年底前各類工地應建立移動源污染排放管理制度，業(yè)主（施工）單位應禁止未懸掛環(huán)保牌照、不符合排放標準的工程機械和柴油貨車入場，未達到移動源管理要求的工地，不得列入重污染天氣應急管控豁免工地名單。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設局，配合部門：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市市政園林局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

13. 加強船舶、口岸污染防治。提前實施新生產(chǎn)船舶發(fā)動機第二階段排放標準，嚴禁新建不達標船舶進入運輸市場。限制高排放船舶使用，推進內(nèi)河船型標準化，大力推動20年以上的內(nèi)河船舶淘汰，依法強制報廢超過使用年限的航運船舶，基本消除冒黑煙船舶。嚴格執(zhí)行長三角水域船舶排放控制區(qū)管理政策。鼓勵支持水路運輸經(jīng)營者建造節(jié)能環(huán)保型船舶以及LNG動力船舶。2022年底前港口碼頭船舶靠岸岸電使用率達到省下達目標要求，地面電源替代飛機輔助動力裝置使用率達到100%。（牽頭部門：市交通運輸局，配合部門：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水利局、江陰海事局、市機場集團）

14. 加快高排放車輛淘汰。出臺高排放車輛淘汰方案和補貼方案。2020年底完成省下達的國III及以下排放標準營運中型和重型柴油貨車淘汰任務。2022年底前全面淘汰國III及以下排放標準的柴油環(huán)衛(wèi)車，新增和更新的輕型環(huán)衛(wèi)車輛應使用新能源或清潔能源。（牽頭部門：市公安局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局，配合部門：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市商務局）

（三）強化面源污染管控

15. 強化油碼頭整治。2020年底前完成原油、汽油、石腦油等裝船作業(yè)碼頭油氣回收治理。加大對生產(chǎn)、銷售不符合標準的車（船）用燃料以及無證無照經(jīng)營行為的打擊力度，嚴厲查處油品質(zhì)量超標現(xiàn)象。內(nèi)河船舶必須使用含硫量不大于10毫克/千克的柴油。強化船用燃料油使用監(jiān)管，提高抽檢率，打擊船舶使用不合規(guī)燃油行為。（牽頭部門：市交通運輸局，配合部門：江陰海事局、市發(fā)展改革委、市財政局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局）

16. 推進加油站儲油庫油氣回收治理。制定專項治理方案和執(zhí)法方案，利用走航溯源、巡查等方式持續(xù)對加油站的油氣回收開展污染評估，在保障安全治理措施的前提下，切實減少加油站VOCs污染。2020年底前年銷售汽油量大于5000噸的加油站和儲油庫，全部完成油氣回收自動監(jiān)控設備安裝聯(lián)網(wǎng)工作，其它加油站鼓勵安裝油氣在線監(jiān)控。2021年起逐步推廣加油站開展3次油氣回收設施安裝工作。2022年底前完成10000噸以上加油站3次油氣回收。加油站每年至少開展1次加油槍氣液比、系統(tǒng)密閉性及管線液阻的檢查檢測，儲油庫每季度開展油氣回收系統(tǒng)接口泄漏檢測和油氣回收處理裝置運行效果監(jiān)測，檢查結(jié)果定期報屬地生態(tài)環(huán)境和成品油主管部門備案。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市商務局、市市場監(jiān)管局、市應急局）

17. 強化餐飲油煙監(jiān)管。2020年底前全面取締露天焚燒和法律法規(guī)規(guī)定的禁止區(qū)域露天燒烤，取締無證無照餐飲企業(yè)。2022年底前完成城市綜合體、餐飲集中區(qū)的油煙、非甲烷總烴、顆粒物等在線監(jiān)控安裝并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，向社會公示，接受社會監(jiān)督。油煙未集中收集排放的老新村開展煙道改造和集中處理。推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。（牽頭部門：市城管局、市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市商務局、市市場監(jiān)管局）

18. 開展汽修行業(yè)VOCs污染治理。持續(xù)開展汽修行業(yè)專項整治行動，嚴厲打擊露天噴涂和調(diào)漆行為，推廣使用低VOCs含量涂料。2020年起新建汽修企業(yè)推廣使用高流低壓噴槍。2022年底前汽修企業(yè)全面推廣使用高流低壓噴槍，并配置專用油漆儲存柜。（牽頭部門：市交通運輸局，配合部門：市生態(tài)環(huán)境局）

19. 加強農(nóng)業(yè)面源VOCs排放控制。推進綠色防控示范區(qū)建設，促進農(nóng)藥使用量零增長，推廣綠色防控技術(shù)和產(chǎn)品，減少含VOCs農(nóng)藥的使用。加強農(nóng)作物秸稈綜合利用，2020年秸稈綜合利用率達到95%。加強秸稈禁燒執(zhí)法力度，提高秸稈綜合利用率，2022年底穩(wěn)定保持在95%以上。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合部門：市生態(tài)環(huán)境局）

20. 強化涂料管理。2020年起，市市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設部門分別對涂料生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域、工業(yè)企業(yè)涂料使用、建筑工程（包含建筑裝飾裝修和市政工程）涂料使用開展專項檢查，督促企業(yè)全面執(zhí)行有關(guān)強制性標準要求，生產(chǎn)、銷售、使用符合標準規(guī)定的涂料。鼓勵落實《涂料中揮發(fā)性有機物限量》（DB32/T3500—2019）等行業(yè)推薦標準，對不符合要求的，責令整改。市政工程、房屋建設、維修和裝修工程全部采用水性建筑涂料，并在招標文件及合同中增加相應條款。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局，配合部門：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局）

開展夏季建筑噴涂工序錯峰施工專項行動，對大中型裝修、外立面改造、道路畫線作業(yè)、道路瀝青鋪設等工程（新改擴建交通工程、應急施工工程項目除外）作業(yè)涉及噴涂、油漆等有VOCs 排放的工序，臭氧污染預警期間實施錯峰施工。原則上10點至18點不開展相關(guān)作業(yè)。每周開展專項檢查，對違規(guī)施工的責任單位，由行業(yè)主管部門納入信用考核。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設局，配合部門：市城管局、市公安局、市交通運輸局、市水利局、市市政園林局）

（四）強化大氣環(huán)境執(zhí)法

21. 開展VOCs專項執(zhí)法行動。每年4—9月，對重點行業(yè)VOCs無組織排放、廢氣收集以及污染治理設施運行等情況進行常態(tài)化執(zhí)法檢查，對不能穩(wěn)定達標排放、不滿足無組織控制要求及拒不執(zhí)行重污染天氣應急響應措施的企業(yè)，依法綜合運用按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段予以嚴格懲處。2020年開展生活垃圾焚燒發(fā)電廠專項整治，實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達標排放。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市重污染天氣應急小組成員單位）

22. 強化機動車執(zhí)法監(jiān)管。嚴格執(zhí)行高排放車輛區(qū)域限行措施，適時擴大限行區(qū)域和限行車輛。2020年底前建立生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化機制，嚴厲打擊超標排放等違法行為，市內(nèi)基本消除冒黑煙現(xiàn)象。嚴厲打擊排放檢驗機構(gòu)偽造檢驗結(jié)果，出具虛假報告等違法行為。2022年底前建立生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式，推進機動車聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化。充分應用大數(shù)據(jù)平臺，科學促進道路交通暢通，減少怠速狀態(tài)下的機動車尾氣排放。（牽頭部門：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局，配合部門：市城管局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市政園林局）

23. 加大重污染天氣應急響應。抓好夏、秋兩季秸稈禁燒巡查，嚴肅查處第一把火，嚴防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。強化重污染天氣應急管控、重點源達標排放、VOCs和顆粒物無組織排放監(jiān)管，加強污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量比對檢查，嚴厲打擊違法排污、弄虛作假等行為。做好進博會、世界物聯(lián)網(wǎng)大會、國家公祭日等重大活動空氣質(zhì)量保障工作。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市重污染天氣應急小組成員單位）

（五）完善臭氧污染天氣應對機制

24. 污染源清單持續(xù)更新。2020年，結(jié)合市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局所提供市區(qū)相關(guān)工地、餐飲企業(yè)、汽車噴涂、工業(yè)企業(yè)等基礎(chǔ)名單信息，以及在現(xiàn)有源清單基礎(chǔ)上，依托高科技支撐重點污染源實地調(diào)查，完善補充污染源相關(guān)資料與數(shù)據(jù)，初步形成全市污染源溯源清單。2021年更新清單基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，依托初步建成的大氣臭氧立體綜合監(jiān)測網(wǎng)絡，形成全市精細化動態(tài)管理的污染源作戰(zhàn)地圖，為臭氧污染天氣應急提供差異化的決策支撐。2022年，利用多源監(jiān)測數(shù)據(jù)靶向支撐科學管控，總結(jié)大氣污染物排放特征和大氣污染成因解析，結(jié)合模式做清單驗證評估，優(yōu)化管控方向。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運輸局、市商務局、市市政園林局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

25. 探索臭氧污染應急管控機制。2020年通過VOCs走航溯源及信息化手段開展重點企業(yè)VOCs污染源樣品采集及分析檢測工作，建立無錫臭氧污染“指紋庫”，結(jié)合預警預報開展臭氧“輕微污染天”應急管控探索機制（100＜AQI≤110，160＜O3濃度≤171微克/立方米）。2021年通過走航溯源、臭氧立體綜合監(jiān)測網(wǎng)絡，在線監(jiān)測與離線采樣等，進一步完善臭氧“指紋庫”，識別污染來源，指導重點企業(yè)開展精細化治理。2022年形成在確保管控效果前提下，制定最短管控時段、最小管控范圍和最低管控力度的應急管控方案，以最小的經(jīng)濟代價實現(xiàn)最大化的環(huán)境效益，為無錫高質(zhì)量發(fā)展提供保障。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市工業(yè)和信息化局）

（六）開展臭氧監(jiān)測能力建設

26. 構(gòu)建無錫市大氣臭氧立體綜合監(jiān)測網(wǎng)絡。2020年全面加強全市大氣臭氧綜合監(jiān)測能力，補充目前尚處于空白階段的光化學組分監(jiān)測網(wǎng)，同步完善顆粒物組分監(jiān)測網(wǎng)，完善現(xiàn)有（東絳）多參數(shù)站點，建立全市大氣臭氧綜合污染監(jiān)測系統(tǒng)。2021年，利用臭氧監(jiān)測數(shù)據(jù)，適當應用走航動態(tài)觀測、離線采樣分析等，累積多源監(jiān)測數(shù)據(jù)指導優(yōu)化靶向管控減排方案。2022年底前，利用兩年多源監(jiān)測數(shù)據(jù)累積，逐步建立臭氧生成及污染防控機制，科學數(shù)據(jù)分析輔助制定精細化減排方案。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市財政局）

27. 完善在線監(jiān)測設備聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。2020年底前石化、化工、工業(yè)涂裝和包裝印刷四個重點行業(yè)中符合條件的企業(yè)完成自動監(jiān)測設備安裝。2021年底前電子、紡織、橡膠及塑料制品、化纖等重點行業(yè)中符合條件的企業(yè)完成自動監(jiān)測設備安裝。2022年底前家具制造、鑄造行業(yè)中符合條件的企業(yè)完成自動監(jiān)測設備安裝。強化自動監(jiān)測設備運維質(zhì)量監(jiān)管，所有重點企業(yè)在線監(jiān)測要與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。鼓勵無組織排放嚴重的企業(yè)，在主要排放工序安裝視頻監(jiān)控設施、廠界安裝自動監(jiān)控設施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局）

28. 運用信息化手段提高效率。2020年依托“感知環(huán)境、智慧環(huán)保”物聯(lián)網(wǎng)示范項目，升級大氣污染綜合作戰(zhàn)指揮平臺，從“常態(tài)、應急、長效”三個層面打通監(jiān)測、執(zhí)法、溯源、衛(wèi)星、氣象等數(shù)據(jù)孤島。2021年集成預警預報、源清單、源解析、模型評估等系統(tǒng)，形成云上會商機制。2022年持續(xù)完善科學動態(tài)管理和問題“發(fā)現(xiàn)—處置—反饋—評估”閉環(huán)機制。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，配合部門：市交通運輸局、市氣象局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市大數(shù)據(jù)管理局）

四、保障機制

（一）加強組織領(lǐng)導，突出責任落實

加強頂層設計，建立以市長為組長、相關(guān)副市長為副組長的臭氧污染防治領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在市攻堅辦，由市攻堅辦組織牽頭本計劃實施并督查。明確各部門工作職責，形成多個部門單位協(xié)同作戰(zhàn)的機制保障。落實國、省、市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）空氣質(zhì)量“點位長制”，將臭氧指標納入考核體系，每月在無錫日報和無錫電視臺進行排名通報，對排名靠后的“點位長”進行約談。對于平時治理不到位、交辦問題整改不及時和導致空氣質(zhì)量惡化的問題，將依托污染攻堅治理平臺進行跟蹤督辦。

（二）機制創(chuàng)新并舉，強化科技支撐

強化科技支撐，增強能力建設，構(gòu)建強有力的臭氧防治作戰(zhàn)團隊，支持重大項目、重要創(chuàng)新平臺載體建設，打造優(yōu)越的人才政策環(huán)境，做好打臭氧污染防治的持久戰(zhàn)計劃。探索“人才+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，促進產(chǎn)業(yè)鏈、學科鏈和人才鏈的有機融合，推動科研成果轉(zhuǎn)化，落地形成“技術(shù)攻關(guān)”與“人才攻關(guān)”的雙軌道運行模式。在實施VOCs綜合治理過程中，要充分考慮安全生產(chǎn)工作要求，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)工作規(guī)定。

（三）拓寬投入渠道，加大資金投入

針對臭氧相關(guān)治理項目獎補方案進行評估，對納入市重點污染治理項目進行獎補。建立多渠道、多層次、多元化的投融資機制，充分發(fā)揮環(huán)保資金杠桿的撬動作用，鼓勵開展合同環(huán)境服務，推廣環(huán)境污染第三方治理、第三方服務，建立以財政投入為引導、金融資金和社會資本共同參與的治理格局。

（四）加大宣傳引導，形成全社會減排合力

引導全社會踐行綠色低碳行為，樹立低碳、節(jié)約、綠色、環(huán)保的消費觀念和生活理念。開展碳普惠機制研究和探索，通過獎勵機制調(diào)動全社會積極性。到2022年建立起以積分激勵、政策鼓勵和碳中和相結(jié)合的正向引導制度，拉動低碳經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成政府、企業(yè)、公眾共同參與的低碳社會建設新格局。

來源：無錫市人民政府辦公室